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2018年广阳区人民政府工作报告

发布时间:2018-03-09 16:12:31 点击次数:
政府工作报告
2018年1月29日在廊坊市广阳区第五届人民代表大会第二次会议上
廊坊市广阳区人民政府区长 徐静华
 
各位代表:
    现在,我代表广阳区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和列席人员提出意见。
 
2017年工作回顾
    2017年,是新一届区政府工作的开局之年。面对重任叠加、急难不断的复杂局面,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,争时抢日、攻坚克难、团结拼搏、创新实干,圆满完成了区五届人大一次会议确定的目标任务,实现了全区经济社会新的发展。
    一年来,我们调整结构、优化产业,经济发展持续上扬。2017年,全区地区生产总值完成301.5亿元,同比增长10.7%,增速全市第一;固定资产投资完成264.6亿元,同比增长22%,增速全市第一;规模以上工业增加值完成30.1亿元,同比增长7%,增速全市第一;社会消费品零售总额完成191.2亿元,同比增长11.9%,增速全市第一;城镇居民人均可支配收入完成37654元,同比增长8.4%;农村居民人均可支配收入完成14850元,同比增长8.5%。全部财政收入完成73.96亿元,同比增长29.9%,占全年计划的117.3%;一般公共预算收入完成18.19亿元,同比增长7.1%,占全年计划的100%。三次产业结构优化为3.9:24.5:71.6。楼宇经济创新发展。万达广场等18幢大型商务楼宇高效运营,入驻企业4167家,年纳税近2.6亿元;建业大厦等6幢商务楼宇建成招商,辉腾大厦等11个在建项目进展顺利。廊坊·中关村软件园人才与产业创新基地落户广阳,类人智械机器人、东华软件等9家企业相继入驻,与北京零度智控、京东众创等10多家企业达成合作意向,搭起了发展高端产业、引领城市经济的新架构。项目引建量质并增。全年共实施建设项目63个,总投资325.6亿元,年度累计完成投资108亿元。其中,亿元以上项目58个,完成年计划的112%。以“大智移云”产业为主攻方向,签约生物科技、云数字产业园等5个高端项目,京东首都电子商务物流中心及结算中心项目已开工,中鼎云数字产业园一期正在办理前期手续。“三农”基础更加稳固。农村承包地确权登记颁证工作稳步推进,顺利通过省、市级验收;开展农业水价试点改革,促进农业节水增效;实施农业综合开发项目2个,新增高标准农田2.45万亩;除机场限控和规划不保留的村街外,美丽乡村创建率达93%;建成现代农业园区4家,进一步激发了农村发展内生活力。
    一年来,我们乘借大势、顺应民心,城乡改造势如破竹。乘借全市棚改大势,顺应人民生活向往,启动尖塔片区、北旺片区12个城中村拆改项目,涉及土地面积7046亩,村民6950户、2.1万人,已基本完成签约、地上物拆除等工作。同时启动了金宝胡同、吉庆里等6个旧城改造项目,涉及腾空土地137亩、居民197户、732人,各项工作均在稳步推进中。着力推动7条城市“断头路”打通工程,新华路北延和艺术大道西延的重点路段已顺利通车;金光道东延、广阳道东延、新华路北延至云鹏道段、艺术大道西延至廊万路段等工程已完成地上物清表并进场施工;西南外环南延430亩土地征收工作圆满完成。工作中,面对时间紧、任务重、难度大的现实情况和群众的多元诉求,全体动迁人员充分发扬“勇于担当、乐于奉献、创新实干、建设广阳”的广阳干部精神,积极出新招、探新路,以深入细致的工作赢得群众的理解和支持,创造了村街拆改从15天签约100%到7天签约100%再到3天2夜签约100%的“广阳速度”,拉开了城区发展框架,为廊坊改善城市环境、提升城市形象品位做出了重要贡献。
    一年来,我们多措并举、标本兼治,生态建设卓有成效。2017年我区PM2.5平均浓度为60微克/立方米,较上年下降10.45%;空气质量年度综合指数为6.63,较上年下降7.66%。全力推进区域无煤化。全年共淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉7台、160蒸吨,拆除清理闲置的燃煤锅炉、茶水炉、经营性小煤炉4300余台,提改10蒸吨以下工业锅炉53台;取缔散煤经营摊点111家。紧扣时间节点,加强督导调度,全面完成剩余128个村街(社区)、35942户居民的“气代煤”工程,通过推行“一图一表一档”工作模式,加装“四道安全阀门、一道放心锁”,最大程度确保安全运营。深度治理大气污染。全年取缔VOCs企业128家,完成治理、监测44家;重点区域内318家餐饮企业和11家中、省、市直单位的食堂,全部安装了高效油烟净化装置和高清监控设备,严格落实了治理措施。工地抑尘做到“7个100%”,创新使用全自动感应车身冲洗系统和可智能伸缩、起降、移动的湿法作业喷淋系统,保证了工地不起尘、车辆不带泥、苫盖无死角。依托禁烧专班队伍和无人机设备,构建起全覆盖、立体式、网格化禁燃禁烧禁放防控体系,重要时节全员出动、一线防控,从根源上遏制了城区祭祀焚烧行为。大力改善水生态环境。万庄再生水厂已具备通水调试条件;广阳经济开发区污水处理厂一期工程全部完工并正式运营。大伍龙、彭庄、大枣林3座农村污水处理站全部建成运行。开展水生态环境治理百日集中行动,封堵排污口48个,清理河渠垃圾3.6万余方。全面落实“河长制”,明确了全区4条河流、13条干渠的“三级”河长,构建了水环境综合长效治理新格局。
    一年来,我们攻坚克难、担当奉献,重点工作快速推进。站位全市大局,找准攻坚突破口、打好工作主动仗,圆满完成省市交办的系列重点任务。回迁区建设全面启动。启动机场回迁安置区内高小寨、沈小寨的征迁工作,涉及119户、560人、2091亩土地,仅用7天时间,完成签约97%。与廊坊投资控股集团有限公司签订委托协议,回迁安置区建设已进场施工,并取得了前期工作函,正在加快地勘和前期手续办理工作。“散乱污”取缔成效显著。先后组织4轮大规模集中行动,取缔“散乱污”企业541家,整改提升244家;采取人防、技防、群防等有效巡查监控措施,巩固治理效果,严防外来“散乱污”企业流入。“两违”整治取得突破。完成图斑整改289个,面积6018.8亩,其中耕地面积3612.1亩,整改率达98.9%;聚焦“一区三边”,拆除违建29万平方米,并实施硬化、绿化、美化工程,绘制临街文化墙,打造绿色长廊、文化走廊。问题楼盘解决迅速。整合各方面的资源和力量,全力以赴解决53个问题楼盘,涉及房屋3.5万套、人口9.8万人,现已完成40个,完成量居全市前列。退役军人待遇全面落实。在按政策妥善安置的基础上,多方筹资2469万元,一次性兑现了142名退役人员政策欠账,解决了退役军人的后顾之忧。
    一年来,我们改旧建新、提标扩面,民生福祉更加普惠。践行共享理念,千方百计筹集资金、落实政策,努力让群众生活更加幸福、社会环境更加和谐。持续加大教育投入。高标准建成区四幼、五幼,新增学位450个,缓解了城区幼儿入园压力;拆除8所D级危房校舍,改造11所农村薄弱学校,消除了学校安全隐患,3800余名农村师生搬进新校舍;加快推进第十六中学新建和第六小学改扩建工程,实施第六中学、第十八小学等15所校园面貌提改工程,配齐十小、十八小、四幼、五幼的教育教学装备,完成48所农村小学清洁能源取暖改造,全方位提升了教育教学条件。紧抓公立医院改革。区级3所公立医院和5所社区卫生服务中心同步启动药品零差率销售,缓解了群众“看病贵、看病难”的状况;开展家庭医生签约服务,19家医疗机构为辖区4万多居民提供了个性化健康订制。我区荣获“基本公共卫生项目省级示范区”称号。大力繁荣文化事业。推进全民健身运动,为50个村街、社区配发健身器材483件;免费开放器乐、摄影等16类培训,推动传统文化的发展与传播;举办文化讲座、文艺汇演等百余场,参与群众数万人次;扎实开展文明城市、村镇、单位创建,廊坊市第六小学被评为全国文明校园,万庄镇被评为全国文明村镇,是全市唯一入选乡镇。综合推进社区建设。解决22个社区办公用房不足问题,打造了19个特色精品社区;积极探索新型居家养老模式,建成社区养老服务驿站1个、医养结合服务中心3个,初步建成“互联网+”社区养老平台;荣获“全省和谐社区建设示范城区”称号,顺利通过“全国社区治理和服务创新实验区”中期评估。完善社会保障机制。开展农村贫困人口精准识别工作,建档立卡贫困人口37户、91人,明确一对一帮扶单位,一户一策全力推进脱贫攻坚;筹资5670万元注入区级养老保险基金专户,城乡居民养老保险参保率达99.2%;为904名农村代课教师发放教龄补助,为170名农机员、农技员、基层兽医发放生活补贴,解决了他们的养老之忧。全力维护安全稳定。出台并落实《安全生产阳光监管七项制度》,开展安全生产大检查,检查各类单位5749家次,整改隐患1.3万余处,全年安全生产零事故;开展食药专项整治行动,整改隐患1200余项;加强禽流感等疫情防控,未发生重大疫情;全面排查整治无证幼儿园,彻底取缔12所、备案管理52所、整改达标4所;处非工作有序推进,作为全市主战场,已审结案件8起,黄金佳案件第一次资金清退已完成97.7%;重拳打击非法传销,捣毁传销窝点281个,拘留208人,遣散传销人员3200余人。此外,国防动员、民族宗教、人民武装、粮食安全、妇女儿童、残疾人等各项工作都取得了新成绩。
    一年来,我们健全制度、创新工作,行政效能不断提升。自觉强化“四个意识”,深入践行“三严三实”,努力创建高效型人民政府。推进改革深化。坚定不移地将全面深化改革向纵深推进,圆满完成93项年度改革任务。成立行政审批局,精简审批环节,优化审批流程,压缩审批时限,实现了向“五个一”服务转变。完成乡级财政管理体制改革,保证了乡级财政职能作用的发挥。完成广阳经济开发区机构编制、人事薪酬等4项制度改革,增强了开发区机制活力。承担国有企业“三供一业”分离移交年度任务14.4万户,占全市总任务的67%,已完成97.5%,为国企减负增效做出了贡献。创新工作机制。创建并推行台账管理机制,建立了日常工作台账、重点工作台账和临时交办工作台账“三本账”,摁着葫芦尅籽,对照台账抓落实,确保各项工作落实不折不扣,成为推动工作的有力抓手和可靠保障。创建大气攻坚“四加一”工作机制,抽调100名区直骨干人员充实到一线,建立攻坚工作应急队伍,为圆满完成巡查、禁烧、监控等大气污染综合治理“以时保日”急难任务提供了高机动性的人员保障。落实“一会三函”工作机制,在工作环节和审批手续上,创新方式、优化流程、精简事项,使北京新机场回迁安置区的启建时间提前了半年以上。完善工作规范。重点梳理出加强政府班子建设“十项制度”,促进了协调联动、规范了工作程序、加快了工作推进。全面推行行政执法“三项制度”,保证了执法行为严格规范、公开透明;不断提升行政诉讼应诉能力,全年行政诉讼零败诉;创立行政复议“核实身份补正法”,在全省得到推广和应用。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大建议、政协提案125件,办结率、走访率均为100%。
    各位代表!回顾过去一年,我们直面问题、攻坚克难,一鼓作气、一路高歌猛进,成绩有目共睹。成绩的取得,来自于市委、市政府和区委的坚强领导,离不开区人大、政协的监督支持,靠的是全区广大干部群众的团结奋斗!在此,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士,向驻区人民解放军、武警官兵、政法干警和中、省、市直驻区单位,向所有关心支持广阳发展的朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
    总结成绩的同时,对照省委第九巡视组意见,审视我们自身工作,也清醒地认识到发展中仍然存在一些深层次矛盾和问题。主要有:面对新形势、新任务,我们高质量发展的思路还不够新、抓手还不够多;区位优势发挥还不够强,项目引建效果不明显;三次产业中传统商贸业存量还较大,质量和效益与现代城市相比还有较大差距;来自生态环境建设、民生普惠保障的刚性需求与严重紧张的可用财力之间的矛盾进一步凸显,环卫、市政等部分工作的下放移交进一步增大了人力财力压力;一些社会热点难点问题亟需聚焦解决;财政体制、人员编制、管理机制、土地控制等因素制约还需要进一步破解;干部队伍站位全局谋虑工作、解决问题的能力水平还需要进一步增强。问题是工作的导向,我们将认真研究,以克服困难、解决实际问题为突破点和抓手,勇往直前,把我们的各项事业不断推向前进。
 
2018年经济社会发展重点工作
    各位代表!党的十九大全面开启了中国特色社会主义新时代,发出了决胜全面建成小康社会的动员令。区委五届三次全会深入贯彻党的十九大精神和省、市的决策部署,站在新的历史起点上,综合分析了我区当前面临的形势,做出了广阳正处在迈向高质量发展临界点的科学判断。从宏观形势讲:党的十九大为我们绘就了新时代的新坐标、新蓝图,特别是在习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉引领下,全国新一轮高质量发展的热潮正在掀起,一系列重大改革措施密集出台,乘势而上、机不可失。从现实条件看:京津冀协同纵深发展,新机场和临空经济区快速推进,雄安新区迅速崛起,将使广阳的区位优势进一步凸显,历史性机遇正在一项项转化为助推广阳发展提质增速的现实动力,加快发展,时不我待。从我区情况看:2017年一场场硬仗锻炼了队伍、磨砺了意志、提振了士气,放眼广阳,人心思干、奋发进取的干事创业氛围更加浓厚,这是我们顺应新时代、实现新发展的坚实基础和有力保障。可以说,现在既有天时,又有地利,更有人和,广阳高质量发展正当其时。虽然前进的道路上,我们还面临着很多困难和挑战,但是我们有信心、有决心、有条件,更有办法加快新时代建设经济强区、美丽广阳的步伐。据此,按照高质量发展的要求,结合我区经济社会发展趋势,确定2018年经济社会发展预期目标:地区生产总值预计增长7%,公共财政预算收入预计增长7%,固定资产投资预计增长8.5%,社会消费品零售总额预计增长11%,规模以上工业增加值预计增长4%,城镇和农村居民人均可支配收入预计分别增长7.5%和8%。
    围绕实现以上目标任务,贯彻落实区委五届三次全会精神,做好2018年政府工作,我们将坚持“一个指导”:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大精神,落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局;树牢“一个理念”:坚持以人民为中心的发展思想,把实现人民对美好生活的向往作为根本的价值取向,努力实现平衡充分发展;把握“一条主线”:牢牢把握供给侧结构性改革这条主线,统筹各项工作,推进高质量发展;做到“六个更加坚定”:更加坚定政治建设,更加坚定高质量发展,更加坚定协同发展,更加坚定生态优先,更加坚定人民至上,更加坚定维护稳定;实施“五个突破”:努力在创新城市经济、壮大产业园区、优化生态环境、提速城乡并进、推进民生共享上实现突破。
    我们按照以上思路,在具体工作中,重点发力、强优补短,着力实施“八项行动”,奋力开创全区经济社会发展新局面。
(一)城市经济提速行动
    作为廊坊主城区,城市经济是广阳经济的鲜明特色,是区域经济发展的核心引擎。2018年,我们将抢抓历史性机遇,着力推动城市经济发展质量、效率、动力的变革,进而带动全区经济步入高质量发展的快车道。
高起点优化产业布局。以科技创新为核心,着力打造“一街一区”格局,逐步降低传统商贸业比重,规避产业同质竞争,实现错位优质发展。以加快建设廊坊·中关村软件园人才与产业创新基地为核心动力,聚焦北京研发、廊坊转化,大力推介、主动对接,吸引“大智移云”等高新企业、科研机构和高端人才入驻“廊坊基地”创新创业,力争全年引进15家企业入驻,进而打造1平方公里范围的“双创”街区。以商业中心二期建设为契机,统筹万达、明珠、地下商城等商务资源,充分利用1公里范围内的医院、车站、学校、银行及商务楼宇对人流、物流、资金流等发展要素的集聚效应,打造集多功能于一体、最具活力和前景的全市现代商业中心区,不断增强城市经济内生力、创新力和竞争力。高质量推进项目引建。结合临空经济区空间布局和廊坊城市规划,加快相关产业、设施、人才和政策的谋划和布局,超前谋划、积极储备一批与临空经济关联的高端项目和产业,力争早日形成具有临空指向的现代服务业和高新技术产业格局,打造新的城市经济隆起带。以广阳经济开发区、九州组团和万庄组团为载体,大力引进科技医药、精密仪器、机器人等高端项目,积极接洽万庄医养结合项目和梦东方文化产业项目,加快“中鼎云”、京东电子商务等大项目的建设进度,拟申报省级重点项目2个、市级重点项目4个。统筹安排村街改造、“两违”治理等腾空的土地要素,在尖塔片区谋划中央科技创新区,在城区东部谋划北旺片区发展带,全面增强广阳乘势崛起的发展势头。高标准优化发展环境。深化“放管服”和“多证合一”改革,简化办事环节、提高行政效能,全面优化营商环境。筹建广阳中小企业服务中心,致力为广阳区中小微型企业提供资金、人才、科技、市场、政策等各方面的服务。实施科技型中小企业成长和“专精特新”中小企业培育计划,为15家重点工业企业、5家新增规上企业、30家“专精特新”中小工业企业聘请“专家顾问团”,为企业转型升级会诊把脉、一企一策,推动民营经济加快转型升级。继续高效推进国有企业“三供一业”分离移交工作,确保完成7523户的年度任务,并加快国有企业办市政、社区管理等职能的分离移交工作,推进国企减负增效。
(二)蓝天保卫攻坚行动
    坚持走生态优先、绿色发展之路,科学防控、精准治污、持久攻坚,让“绿水青山”的理念更加深入人心,让“蓝天白云”长在。
    狠抓重点任务落实。主动与国家环保部和省环保厅对接,第一时间接收部、厅移交的督查问题,短时间、高标准整改到位,保持问题动态“清零”;坚持防管结合、标本兼治原则,加大露天焚烧综合整治力度,倡导低碳文明的祭祀风尚,探索秸秆、落叶还田的新路径,力争不着火、不冒烟。巩固重点领域防控。保持对涉VOCs排放企业、“散乱污”企业和餐饮经营场所的高频度、全天候巡查监控态势,不定期开展“回头看”行动,确保不出现反弹现象;进一步完善抑尘措施;强化重污染天气应急期间执法监管,督导各项应急措施落实到位,有效实现“削峰降速”。改善水生态环境。深入实施“河长制”,落实“河长主导、部门联动、分级负责、社会参与”的工作机制,综合治理改善水环境;严格落实“水十条”规定,对标国家标准,强力治理污染,改善河流坑塘水质。预投资800万元,实施八干渠下端水体整治工程,力争实现水质达标。以旧天堂河为试点,统筹谋划区域内各主要河渠沿岸绿化,打造水清、岸绿的生态美景。同时,加强农业面源污染治理,推进土壤修复,提高土壤环境承载力。完善“四加一”工作机制。进一步完善机制、培训队伍,提高4个专班队伍的机动性、灵活性和时效性,增进各队伍之间协调联动,巩固大气污染防治成果。提高群众参与度。利用滚动媒体、政府网站、微信短信、墙贴壁画等方式,大力宣讲生态建设知识,提高社会对治污政策、措施的理解度和支持度,畅通“12369”投诉举报渠道,发动广大群众更多地参与到治污行动中来,形成全民共治的良好局面。
(三)社区治理提质行动
    城市管理的关键在社区。围绕继续抓好全国文明城市创建,以社区治理为切入点,进一步加强数字化、信息化、模块化管理体系建设,持续提升城市功能和品位。
    大力加强软硬件建设。加速智慧社区创建,提升10个精品社区的硬件设施,进一步打响社区治理“广阳模式”的品牌,完成“全国社区治理和服务创新实验区”考核验收;完善社区综合文化活动中心服务功能,为社区开展文教、普法等活动提供场地和设施保障;着力推进村改居进程,加强管理培训,提高村改居干部的社区管理技能,提前谋划解决村改居过程中可能出现的困难和问题,实现村改居平稳顺利转型。提高精细化管理水平。深入推进“互联网+政务服务”,完成广阳政务平台创建扫尾工作,加快各乡镇并网联机,推动网络平台向村街、社区延伸,力争早日与省、市政务网络中心互联互通。探索建立区域基本情况信息数据库。打造智能化指挥平台。依托区网格化监管平台,整合建设、环保、水务等各系统监控设备,探索建设多网合一的智能指挥平台,实现统筹实时监测、统筹指挥调度、统筹问题解决的“三个统筹”;在重点区域、重点企业加装高清摄像头,力争实现监控全覆盖,同时加强培训,切实提高应急反应速度和督导落实能力;强化监控数据的提取和分析,有效归纳问题出现的规律,切实提高前瞻预判能力。严防问题楼盘再现。坚持去存遏增,全面解决剩余的13个房地产开发遗留问题,建立健全长效风险防控机制,从根本上避免问题楼盘再次出现。
(四)乡村振兴推进行动
    以美丽乡村建设为契机,以城乡融合发展为抓手,建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村,走符合广阳特点的乡村发展振兴之路。
    改善乡村居住环境。以垃圾整治、污水处理、厕所改造和造林绿化为重点,改善乡村居住环境。推进农村“厕所革命”,因地制宜地选择改厕模式,推动户厕退街进院,力争2018年底实现农村无害化卫生厕所全覆盖;按照集中处理和分散处理相结合的方式,由点向面梯次推进乡村污水处理设施建设,力争农村污水排放早日得到有效管控;大力推进垃圾源头减量,推行无害化处理、资源化利用,有效解决垃圾“围村”等问题;以廊道绿化为重点,全年完成造林3000亩,推进村庄、庭院、校园绿化,创建美丽宜居宜游的农村环境。完善农村产业体系。按照上级部署,全面完成农村承包地确权登记颁证工作,扎实开展农村集体资产清产核资工作,加快农村产权交易中心建设,为推进农村集体产权制度改革奠定坚实基础;严格落实农村集体“三资”管理规定,建立常态化、制度化审核监管机制,确保农村集体“三资”安全、完整、保值、增值;鼓励农村闲置农宅利用,抓好省级农宅合作示范社东三更生的发展;积极探索集约化、高效化农业发展路子,进一步壮大金丰、长征、润宝、庄络4个现代农业产业化园区;继续推进赤松茸种植基地等5个农业产业化项目,以龙头引领构建现代农业产业体系;切实抓好粮食购销,保障粮食安全。发展特色乡村旅游。加快一二三次产业的融合,发挥南汉宫廷忆述小镇的辐射带动效应,打造集非遗文化体验游、永定河田园观光游、环机场户外休闲游于一体的广阳特色乡村旅游路线,带动东三更生、马家务、奶字房等周边村街大力发展农家民宿、餐饮、采摘等旅游项目,打造具有广阳特色的田园综合体。
(五)民生改善提升行动
    将有限财力用在刀刃上,谋划教育、卫生、文化等5大项民生工程,尽全力拉长民生短板,增强人民群众获得感。
    教育提质工程。预投资2200万元,继续实施城区15所中小学校改造工程;预投资1.8亿元,加快完成第十六中学主体施工、推进第六小学改扩建;预投资4176万元,谋划九州中学、兴隆场中心小学等15所学校的薄改工程。加强公办和普惠性幼儿园建设,推动小区配建幼儿园回收工作,以刚性措施保障新开发地产项目教育设施落地,加大教育教学装备的资金投入,满足日益增长的现代化教育教学需求。健全教师考评、激励机制,继续开展优秀校长、教师交流活动,培养造就学科名师,创建广阳特色名校。拟公开向社会招聘教师300人,进一步充实师资力量。卫生深改工程。围绕“健康广阳”深化医疗诊治改革,继续优化住院流程、简化费用结算、规范诊疗行为,推行分级诊疗体系构建、“一站式”报销结算和家庭医生签约服务;继续推进城区公立医院综合改革,严格控制公立医院药占比,进一步提高服务水平和群众满意度;加快万庄镇中心卫生院改扩建工程进度,争取早日投入使用。文化惠民工程。继续推进“两馆一站一中心”文化阵地建设,大力实施全民健身“三个一”工程,加速广阳区全民健身中心合作共建项目建设,不断提升城乡基本公共文化体育服务均等化水平;继续办好第三届民俗文化节等各类主题活动,精心打造我区群众性文化活动品牌。水利综治工程。预投资6955万元,实施北小埝防洪工程,加宽加固5.5公里堤防,为北京新机场提供防洪保障。预投资300万元,实施4个村街的农村饮水管网改造工程,进一步改进农村供水条件,保障村民饮用水安全。配合做好广阳水库建造的相关工作,实质性改变我区水资源严重短缺的现状。创建覆盖全区重要河流、干渠节点的水情信息监控平台,提升河渠管理和防汛工作水平。精准扶贫工程。整合全区救助资源和力量,对37户91名贫困人口实施精准扶贫,压实对口扶贫单位和各职能部门的责任,扶贫与扶智、扶志相结合,统筹推进产业帮扶和就业脱贫、健康脱贫、教育脱贫、助残脱贫、危房改造脱贫、社保兜底行动,坚决打赢精准扶贫攻坚战。深入做好城乡低保人口精准识别认定工作,充分发挥城乡困难家庭帮扶救助会商机制的作用,确保各项政策精准落实到每一个困难家庭。加大城乡就业统筹力度,创造良好的城乡就业环境,切实把更加积极的就业政策落到实处,鼓励多形式创业就业。
(六)重点工程突破行动
    站位全市大局,加快重点工程项目建设进度,提高基础设施承载力,夯实高质量发展硬支撑。
    加快城改建设进度。依法依规妥善解决拆改建过程中出现的各类问题,尽快完成拆改村街的扫尾工作;积极争取、创造条件,加快办理土地、规划等手续,推动回迁项目建设,使12个拆改村街的群众早日搬进新居所、过上新生活。继续推进6个旧改项目,谋划启动至少4个新的棚改项目,以更大力度、更快速度打造现代化幸福城区。加强城乡路网铺设。预投资1764万元,尽快完成采留线广阳段改造升级工程;尽快完成万潘线(倘户营-潘村段)和廊万线(西环路桥至高速出口段)大修工程的全部施工任务,进一步提高路网标准,改善乡村出行条件。继续配合城区“断头路”打通工作,贯通广阳道、金光道、新源道,北延西昌路,西延艺术大道等道路,完成路网框架搭建,拓展城市发展空间。加速回迁安置区建设。借鉴北京大兴等地的先进经验,进一步发挥“一会三函”工作机制的高效作用,加大涉及近8000名群众的北京新机场回迁安置区施工力度,加快回迁安置房、配套学校、医院、商场等设施的建设进度;全程有效监督施工过程,严把政策落实、项目监管、资金使用等关口,确保项目建设安全,力争2018年底前完成市政道路建设和三分之一回迁安置房主体封顶。推进配套设施建设。进一步加强临空经济区及总体管控区的限控,配合做好京雄铁路、机场北高速、北京S6线等涉及我区的交通路网项目建设工作,保障临空经济区“五纵两横”交通路网框架的快速构建。同时,围绕机场水、路、油、电等基础设施修建,配合做好高压线迁改、输油管线等6项机场配套工程的相关工作。
(七)安全监管加强行动
    聚焦安全生产、食药安全、金融安全、卫生防疫、环境安全和社会综治等重点领域,强化人防、物防和技防措施,建立健全消除隐患和解决问题的长效机制,全面创建平安广阳。
    强化生产安全监管。严格按照“三个必须”的要求,坚持防患未然,继续开展隐患排查、执法检查和应急演练等行动;对交通运输、建筑施工、特种设备、危险化学品等重点行业领域,实行重点防范、重点检查、重点监管,杜绝重大安全事故发生。强化消防安全监管。预投资2000万元,新建微型消防站5座、模块化消防站3座,大力提高消防应急处置能力。强化“气代煤”工程运行安全监管。筹建区燃热办,健全具有职业素养的专业化协管、巡视“两员”队伍,制定切实可行的运行监管问责处罚机制,压实属地、部门和企业三方的责任,确保“气代煤”安全运营无事故。强化食药安全监管。充分发挥基层网格员的职责,加强对小作坊、小餐饮、小摊点的日常监管;围绕重点场所、重点区域、重点环节和重点时节,开展校园周边、乡村食品安全等专项整治行动,净化食品药品市场;建立健全群体聚餐备案制度,全面规范重点区域内的聚餐行为;全面推进国家食品安全示范城市创建工作,完成阶段性创建任务。强化金融风险防控。落实省“金融监督管理条例”要求,完善防范化解系统性金融风险的长效机制;做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,有效化解金融领域不稳定因素。强化卫生防疫源头管控。加强部门协调,重点抓好动物疫情防控和农畜产品质量监测,确保不发生重大疫情事件。强化环境安全监管和社会治安综合治理。严防与死守相结合、监控与巡查相结合、整改与惩处相结合,始终保持对偷排偷放偷倒、扰乱社会治安、非法传销等行为的高压态势,整体推进安全长效措施的实施。
(八)政府效能提升行动
    面对深化改革发展的艰巨任务,更加自觉地坚持党的领导,加强意识形态阵地建设,进一步强化“四个意识”,不忘初心,牢记使命,不断提升执行能力和施政水平,全面建设人民满意政府。
    强化宗旨意识,建设为民政府。坚持问题导向、需求导向和基层导向,畅通民情民意表达渠道,多方汇集民智民力,使政府决策建立在广泛的民意基础之上。竭力解决事关群众利益的环保、教育、医疗等热点难点问题,保证群众诉求事事有回音、件件有着落。强化责任担当,建设务实政府。落实正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责,激励各部门直面困难和挑战、破解制约和难题、抓好各项工作落实。进一步完善台帐工作法,层层分解任务,切实强化督查,打通落实“中梗阻”,解决“最后一公里”。强化争先精神,建设高效政府。大力弘扬广阳干部精神,提升干部理论素质和业务水平,把“定了就干、马上就办”“主动作为、事争一流”的作风落实到行动中,确保各项工作高标准推进、政府系统高效能运行。强化依法行政,建设法治政府。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,加强法治教育,提高政府队伍法治意识和执法能力,自觉运用法治思维和方式推动工作,使依法决策、依法行政成为常态。严格执行区人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动听取各人民团体和社会各界意见建议,认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化纪律规矩,建设清廉政府。严格落实全面从严治党重大政治责任,压紧压实政府系统各级党组织的主体责任。深入落实中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”,严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定。加强权力约束和源头治理,强化重点领域和关键环节审计监督,严控“三公”经费支出。始终把纪律和规矩挺在前面,坚持用制度管权管事管人,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
    各位代表,新的时代,赋予我们新的使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面深入贯彻落实党的十九大精神,在市委、市政府和区委坚强领导下,凝神聚力、众志成城,弘扬广阳干部精神、打响广阳特色品牌,攻坚克难、砥砺奋进,为实现广阳的辉煌而努力奋斗!
 
 
 
 
 
 
 
名词解释
 
1. 机场回迁安置区(第4页):北京新机场回迁安置区位于京台高速以西,新机场东北侧,占地面积2091.717亩,集中安置北京新机场红线区10个村街和安置区2个村街近8000名被征迁群众,项目一期规划总建筑面积约96万平方米。2017年6月,项目正式启动,预计2019年底前完成主体施工建设。
2. “两违”整治(第5页):《廊坊市深入开展违法用地违法建设集中整治专项行动实施方案》要求,有效遏制违法用地和违法建设(“两违”)行为,切实改善城市人居环境,在全市开展“两违”整治专项行动。
3. “一区三边”(第5页):省委省政府办公厅《关于集中整治“一区三边”违法建设专项行动方案》要求,全面清查各县市的城市(县城)建成区和高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区(统称一区三边)违法建设,坚决遏制违法建设增量,到2018年底实现违法建设清零。
4. 药品零差率销售(第5页):廊坊市人民政府《关于印发廊坊市城市公立医院综合改革实施方案的通知》要求,破除“以药补医”机制,取消药品加成,实行零差率销售(中药饮片除外)。我区3所公立医院和5所社区卫生服务中心于2017年8月26日零时起正式实行,药费平均下降15%,“看病贵”问题得到有效缓解。
5. “五个一”(第7页):《廊坊市行政审批局机构组建工作方案》要求,加快行政审批和服务流程再造,实现“一个牵头单位、一个办事大厅、一支服务队伍、一个保障平台、一枚印章审批”(五个一),让企业和群众办事更方便、更满意。
6. “三供一业”(第7页):《国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》要求,为减轻国有企业负担,整合资源改造提升基础设施,改善职工居住环境,自2016年起在全国全面推行国企职工家属区供水、供电、供热和物业管理(三供一业)分离移交工作,到2018年年底基本完成。
7. 台账管理机制(第7页):区政府办公室根据市、区两级《政府工作报告》、领导交办重点任务等建立日常工作、重点工作、临时交办工作三本台账,细化分解任务,明确完成节点,压实工作责任,强化例会调度、跟踪督办、点评通报,确保全区各项工作无遗漏、高效率落实。
8. “四加一”工作机制(第7页):为进一步做好大气污染综合治理工作,我区成立了大气污染综合治理攻坚指挥部,下设综合治理专班,河渠治理及禁烧工作专班,餐饮、市场及“两散”工作专班,应急及禁放专班,由区大气办统筹协调,按照各自工作职责开展专项督导检查,落实国家、省、市环保工作相关要求(“四加一”工作机制),有力保障了我区大气污染综合治理攻坚各项任务实现全面落实。
9. “一会三函”(第7页):《河北省人民政府办公厅关于印发北京新机场及临空经济区建设项目投资审批改革试点实施意见的通知》要求,北京新机场及临空经济区建设项目根据项目立项权限,通过“集体审议决策、建设项目前期工作函、建设项目设计方案审查意见、施工登记意见书”4个环节(一会三函),即可开工建设,以保障北京新机场及临空经济区项目加快启动、加快建设。
10. “三项制度”(第8页):国务院办公厅《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》要求,在我省试点推行“行政执法公示制度”“执法全过程记录制度”“重大执法决定法制审核制度”,即“三项制度”。
11. “削峰降速”(第13页):河北省委、省政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见(1+18系列文件)》中第十五子方案《河北省重污染天气应对及采暖季错峰生产专项实施方案》要求,突出重点、源头防治、分类施治、全面推进,紧盯重点行业总量减排目标,采取更有力的针对性措施,最大限度“削峰降速”(削减污染物峰值,降低污染物形成的速度),改善空气质量。
12. “两馆一站一中心”(第16页):《中共廊坊市委办公室、廊坊市人民政府办公室印发〈关于加快构建现代公共文化服务体系建设的实施意见〉的通知》要求,根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及公共文化事业发展需要,将公共文化设施建设纳入市、县(市、区)城乡建设规划,区(县)、乡(街道)、村(社区)要建设区级公共图书馆、文化(群艺)馆;乡(街道)综合性文化站;村(社区)基层综合文化服务中心(两馆一站一中心),进一步完善公共文化服务基础设施。
13. “三个一”工程(第16页):《廊坊市广阳区人民政府关于印发廊坊市广阳区全民健身实施计划(2016-2020年)的通知》中,将建设“一个体育场、一个体育馆、一个全民健身中心”列入我区全民健身五年计划,简称“三个一”工程。