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政务会议

2017年广阳区人民政府工作报告

发布时间:2017-03-03 16:02:00 点击次数:
政府工作报告
2017年2月26日在廊坊市广阳区第五届人民代表大会第一次会议上
廊坊市广阳区人民政府代区长 徐静华
 
各位代表:
    现在,我代表广阳区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和列席人员提出意见。
一、区四届人大一次会议以来的工作回顾
    过去的五年,我们面对复杂多变的宏观形势和经济下行的巨大压力,在市委、市政府和区委的正确领导下,团结带领全区干部群众,主动适应新常态,克难攻坚保增长,竭尽全力惠民生,较好地完成了区四届人大历次会议确定的各项任务,圆满完成了“十二五”规划目标,实现了“十三五”规划良好开局,全区经济社会呈现出良好的发展态势。
    五年来,我们坚持稳中求进,区域综合实力不断增强。2016年,全区地区生产总值由2011年的130.5亿元增加到257.4亿元,年均增长8.4%;全部财政收入由32.4亿元增加到56.9亿元,年均增长11.9%,其中,一般公共预算收入由10亿元增加到17亿元,年均增长11.2%;社会消费品零售总额由90.1亿元增加到174.7亿元,年均增长12.8%;固定资产投资由93亿元增加到216.9亿元,年均增长19.5%;累计实施亿元以上项目104个,总投资490亿元,是前五年的近3倍,全区综合实力始终位居全市前列。
    五年来,我们坚持转型升级,发展质量效益不断提高。三次产业比重由8:37.1:54.9优化为5:23.5:71.5,三产增加值由71.6亿元增至184亿元,实现税收比重突破79%,成为全市城市经济发展的核心区。楼宇经济加快发展,万达广场、浙商广场等高端城市综合体建成达效,成功打造了一批千万级纳税楼宇。金融业不断发展壮大,特别是先后引进了兴业、华夏、浦发、渤海等各类银行20家,设立经营网点140个,存、贷款额分别达到1559.52亿元、1092.41亿元。电子信息、科技研发等新兴产业成长迅猛,年均实现税收占全部财政收入比重超过20%。企业发展更具活力,各类市场主体达3.8万户,总量居全市首位,万人拥有企业数达895家,位居全市第二。创新能力不断增强,聚集了中石油压缩机组维检修、微纳测量、泰格密封等一批高精尖科技创新型企业,拥有科技型中小企业283家,我区专利申请量与授权量连续5年稳居全市第一,连续三届荣获“全国科技进步考核先进区”称号。现代农业提质增效,与中国农科院成功创建了现代农业综合示范区,农业产业化经营率达到57.2%。
    五年来,我们坚持服务大局,城区核心地位日益凸显。以对大局负责、对历史负责的态度和决心,承担了国家重点工程、廊坊有史以来最大的征迁任务——北京新机场建设征迁任务,以“五加二”、“白加黑”、日夜奋战的工作强度,以“不畏艰难、不辞辛苦”的工作精神,提前圆满完成了红线区10个村街、1889户7423人、17071.6亩的供地任务,创造了新机场征迁的“广阳速度”,展现了广阳干部群众顾全大局、担当作为、无私奉献的可贵精神,得到了省、市主要领导的充分肯定。主动站位市、区一体,合力攻坚急难险重任务,圆满完成了京台高速、密涿高速、京沪高铁、商务中心区、市民中心等一大批国家、省、市重点工程征迁任务,有力促进了廊坊城市的功能完善、提质扩容。科学统筹城乡建设,加快推进新型城镇化进程,完成了翟各庄、西务等13个城中村、旧城改造项目,改造面积183万平方米,整修老旧小区27个,完成了省级重点村街改造提升79个,打造了一条长40公里、贯穿14个村庄的美丽乡村精品示范线。全区常住人口城镇化率达72.3%,高于全市平均水平17.3个百分点。
    五年来,我们坚持生态优先,环境污染治理成效显著。实施减排工程25项,超额完成“十二五”各项减排任务,万元生产总值能耗下降2.8%,四项主要污染物(化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物)分别削减12%、14%、6.8%和4%。围绕煤、气、烟、尘系统治理大气污染,建成区内774台10蒸吨及以下燃煤锅炉全部完成淘汰改造,全区123家规模以上饭店、158家餐饮经营场所、295家室内烧烤全部安装了高效油烟净化设备,区内实心黏土砖瓦窑全部拆除,区属建筑工地全部达到“7个100%”要求。分类治理水污染,集中整治涉水排污企业,谋划了五大河流、干渠应急治理工程,生活和企业排污口全部得到有效监管与治理。持续造林绿化5.3万亩,全区森林覆盖率达35.7%,位居全市首位。我区连续两年被评为省环境保护目标管理先进区。
    五年来,我们坚持惠民安民,群众生活品质持续改善。公共财政用于民生累计投入60亿元,促进基本公共服务总量扩大、质量提高、均衡发展,不断增强群众的安全感、获得感、幸福感。社会保障体系日益完善,城乡居民养老保险、医疗保险、社会救助等全面提标扩面,具有广阳特色的居家养老新模式在全国得到推广。教育优质均衡水平进一步提高,教育布局得到不断优化调整,实施了三中、二小、九小、十小等城乡中小学校新改扩建工程34个,兑现了教师岗位聘用工资待遇,顺利通过国家义务教育均衡发展和省教育督导评估验收。社区建设成果显著,先后建成6大类15个精品特色社区,连续举办了五届“社区文化艺术节”,先后获得“全国和谐社区建设示范城区”、“全国社区治理和服务创新实验区”荣誉称号。基层卫生服务能力明显增强,实现了社区卫生服务中心5个街道全覆盖,区妇幼荣获“全国百强区县级妇幼保健院”称号。成功创建国家公共文化服务体系示范区,完成了“两馆一站一中心”建设,区、乡、村三级公共文化服务软硬件水平全面提升。成功创建省级食品药品安全区,实现了区、乡、村、企四级安全生产网格化监管全覆盖,社会大局保持和谐稳定,国防动员、民族宗教、妇女儿童、残疾人、处非打传、卫片执法等工作都取得了新成绩。
    五年来,我们坚持依法行政,政府执政效能加快提升。深入开展群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等一系列主题活动,机关干部作风明显好转,行政效能和政府执行力全面提升。深化法治政府建设,健全政府常务会学法制度,提升领导干部法治思维,我区在全市依法行政考核中连续五年名列前茅。在全市率先完成公车改革,全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革,政府机构、绩效、商事等各项改革稳步推进。大力推进社会服务信息化工作,建成全市唯一的“云办税”标准厅,努力让“数据多跑腿、群众少跑路”。严格落实党风廉政建设主体责任,加大政务公开和行政监察、审计监督力度,政府系统廉政建设扎实推进。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大建议、政协提案559件,实现了办结率、走访率、满意率“3个100%”。
    2016年是“十三五”规划的开局之年,全区上下凝神聚力,开拓创新,各项工作取得新成绩,为顺利实现“十三五”规划的美好愿景奠定了良好基础。
    经济发展实现新突破。全年实施亿元以上项目56个,总投资321.7亿元,分别占项目总个数和总投资的82.4%、98%;单体项目平均投资强度达4.8亿元,同比增长33.3%。沃森高性能测控仪表、泽田环保设备等项目竣工投产,特别是引进了“中鼎云”数字产业园、京东电子物流商务和中关村软件园创新中心等产业型大项目,为壮实力、增后劲提供了强力支撑。成功打造了国家、省、市级众创空间7个、市级企业技术研发中心6家,新增上市企业4家,增强了创新驱动实力。打造区级电子商务中心2个、乡镇精品店4个、村级服务站123个,实现了农村电子商务全覆盖。
    征迁改造创造新纪录。强势启动机场三期征迁,仅用28天完成目标任务6296.89亩,刷新了一二期的征迁速度纪录。全力以赴赶工期、克难关,按照时间节点圆满完成了国电廊坊热电厂配套工程繁重的征迁任务;密涿高速征迁扫尾、云鹏道整治等工作也全部圆满完成。北尖塔、东尖塔、薛家营等亟需改造的城中村完成拆迁,掀起了城市更新改造的新热潮。
    大气治理取得新成效。勇担主城区责任,穷尽一切办法,调动一切力量,以前所未有的力度攻坚大气污染防治,我区PM2.5年均浓度、空气质量综合指数分别同比下降19.3%、5.92%,为廊坊成功退出“倒排前十”做出了重要贡献。完成了建成区内和农村地区共计28114户“气代煤”改造任务,成为了全市的先进典型;特别是创新实行了重点村街、关键路段处级领导分包责任制,调动全区干部齐上手、同攻坚,更加细致到位地完成了散煤清零、垃圾禁烧、土小企业关停等难点工作。
    社会民生得到新改善。整合农发行贷款、上级专项资金和区本级财政等有效财力2.5亿元,全力实施了一系列民生工程。第十小学改扩建完成教学楼建设,第四、第五幼儿园已改造装修完毕;新招聘教师150名,特别是乘势体制改革,创新采用政府向社会购买服务方式,为农村小学配齐美育教师,在全区乃至全市开创了先例。提升乡镇卫生院服务水平,为每个卫生院配备了医务专用车。区图书馆、群艺馆实现对外免费开放,农家书屋和文化信息共享工程实现全覆盖。为31个村街11个社区配发室外健身器材336件,实现了全民健身工程全覆盖。47个WiFi热点建设任务全面完成,实现了主城区重点区域免费WiFi信号全覆盖。成功举办了全区首届民俗文化节、第六届中国廊坊古玩收藏品交流会和青少年文化艺术节等大型群众文化活动。成功创建了运通家园、金星道、康乐、六景、馨境界等新一批“特色、精品、智慧”社区,推动了华兴矿区内三个社区硬件的改造提升。
    各位代表!回顾过去五年的发展历程,我们深感成绩来之不易。我们深切体会到,这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协法律监督、民主监督的结果,也是全区上下攻坚克难、共同奋斗的结果。在此,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士,向驻区人民解放军、武警官兵、政法干警和中省市直驻区单位,向所有关心支持广阳的朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
    各位代表!我们面对新形势、适应新常态、实现新发展,也清醒地看到发展中还存在不少问题。主要有:经济增长动力不够强劲,新兴产业、高端服务业和现代工业发展相对滞后,创新驱动、改革推动和开放带动需要进一步加强;中心城区集聚辐射能力、城乡融合发展水平有待提高;资源约束趋紧,环境承载力下降,经济社会领域潜在风险较多,基本公共服务、社会治理和民生保障力度需要进一步加大。同时,一些工作人员的看齐意识、法治意识、改革意识和担当意识不够强,政府工作水平有待提升,法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设任重道远。对此,我们将坚持目标导向和问题导向,采取更加有力的措施,认真加以解决。
二、今后五年的总体思路和目标
    今后五年,将是广阳过坎爬坡、突破跨越的关键时期。区第五次党代会已经综合分析了我区未来五年的发展大势,可以说,这五年机遇与挑战并存,但机遇大于挑战,我们仍然处于大有可为的重要战略机遇期。我们决不等待观望、决不懈怠无为、决不畏难退缩,必须进一步增强机遇意识、担当意识、改革意识,以强烈的事业心和高度的责任感,加快推动广阳在新起点上增创新优势、再创新辉煌,率先夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。
    今后五年我区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央和省市区委会议精神,按照“乘势协同发展,聚力创新驱动,加速城乡融合,打造品质新区”的总体要求,坚持“创新城市经济,壮大产业园区,推进民生共享,优化生态环境,提速城乡并进,建设和谐广阳”的发展思路,聚焦改革创新常态化、产业发展高端化、环境治理现代化、社会管理科学化,着力打造城市经济核心区、新兴产业聚集区、城乡统筹先行区、生态涵养支撑区、幸福和谐示范区,率先夺取全面建成小康社会决战胜利。
    今后五年的奋斗目标是:全区地区生产总值年均增长8%以上,公共财政预算收入年均增长5%左右,固定资产投资年均增长15%左右,社会消费品零售总额年均增长10%以上,规模以上工业增加值年均增长5%左右,服务业增加值年均增长10%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长8%以上和8.5%以上。PM2.5平均浓度、单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排完成市下达任务。
    未来五年,我们要坚持高端引领,在创新城市经济上实现新突破。充分把握京津冀协同发展的战略机遇,聚集创新要素,做优创新生态,本着“引进新模式,催生新业态,形成新产业”的思路,重点发展创新创意、商务商贸、总部经济、楼宇经济,着力构建“一圈一区一群”的产业格局。以新朝阳商圈为核心,积极引入并发挥东华软件河北总部和中关村软件园创新中心的示范带动作用,集聚京津科技资源,打造一条在全市叫得响的科技商务创业创新特色街区。
    未来五年,我们要坚持提质增效,在壮大产业园区上实现新突破。立足集约高效、精良发展,培育壮大新兴产业集群,全力打造“东区西城”两大发展平台。经济开发区(东区)积极承接京津产业转移,吸引优质资源,着力发展电子信息、先进装备制造、大数据研发应用等战略性新兴产业,延伸产业链,提升价值链,壮大规模,形成支柱,努力将其打造成广阳经济的核心动力和新的增长极。万庄新城(西城)以盘活土地资源为抓手,拉开交通路网框架,配齐公共基础设施,重点引入文化创意、研发设计、信息服务、节能环保等现代服务业,致力打造现代产业集聚的高端新城。
    未来五年,我们要坚持绿色发展,在改善生态环境上实现新突破。坚持“生态优先、绿色发展”战略,掐源头、严管控、强督导,持续推进大气污染防治,大力实施水污染综合治理,不断提高全区森林覆盖率,加快构建绿色环保低碳的产业体系、发展方式和消费模式,建设资源节约型、环境友好型社会,着力打造京津冀生态涵养支撑区。
    未来五年,我们要坚持持续发力,在城市拆迁改造上实现新突破。继续发扬机场征迁精神,强化“主人翁、主战场、主力军”意识,不畏艰难、勇于担当、奋发有为,更加主动地参与到城市建设中,以更大力度、更快速度加大城区拆迁改造步伐,破除制约城市发展的瓶颈和阻碍,不断拓展城市空间,完善城市功能,提高城市品位,建设一个宜居宜业宜游的现代化幸福城区。
    未来五年,我们要坚持统筹协调,在提速城乡并进上实现新突破。牢牢把握北京新机场、临空经济区和重点园区加快建设的有利机遇,加速以人为本的新型城镇化进程,不断探索村改居的新模式,推进农村社区化,打造美丽乡村典范,着力建设具有经济活力的特色小城镇,推动城市的提质扩容,逐步实现城乡公共服务均等化,全力开创广阳城乡一体融合发展的新格局。
    未来五年,我们要坚持以人为本,在推进民生共享上实现新突破。坚持以人为本、民生为先的共享发展理念,借力和引进京津公共服务资源,持续加大财力投入民生事业,坚持每年办成一批民生实事,着力解决教育、医疗、文化、社保、交通等一系列群众最关心最直接的现实问题,使发展成果最大限度地惠及全区人民。
    未来五年,我们要坚持综合治理,在维护和谐稳定上实现新突破。坚持打防并举、标本兼治,健全立体化社会治安防控体系,严密防范和打击违法犯罪活动,提升群众安全感。强化安全生产主体责任,夯实安全生产基层基础。加强食品药品安全治理,完善食药安全监管体系。依法打击非法传销和非法集资等行为,为广大群众营造安定和谐的生产生活环境。
三、2017年经济社会发展重点工作
    2017年是实施“十三五”规划的关键一年,也是新一届政府聚力拼搏、开拓创新的第一年。站在新的起点上,我们一定要扎实细致工作,合力攻坚克难,努力实现全区经济社会发展的新突破。
    综合考虑经济社会发展趋势和工作导向,确定2017年全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长8%以上,公共财政预算收入增长7%,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长10%左右,规模以上工业增加值增长4%左右,服务业增加值增长10%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。单位生产总值能耗和用水量、主要污染物减排、空气质量改善绩效指标确保完成市下达目标任务。围绕上述预期目标,今年我们将重点做好以下几方面工作:
    (一)突出创新驱动,推动经济发展再升级。坚持创新驱动,强化项目支撑,激活存量、做优增量,不断提升经济发展质量与效益,切实增强产业核心竞争力。
    做强城市经济。切实发挥城市经济发展领导小组的职能作用,深度研究城市经济的新业态、新模式,不断引导推动大智移云、众创空间、孵化转化等创新型产业集聚发展。打造特色街区。以新朝阳商务楼宇为载体,积极推动东华软件河北总部和中关村软件园创新中心进驻,研究制定创业创新产业规划、配套政策,逐步引导集聚金融、科研、创意等关联企业,力争年内引进、培育科技型中小企业20家,使创业创新街区出形象、显效果。发展楼宇经济。盘活浙商广场、大中广场等现有楼宇,引导经营者打造金融保险、电子商务等专业楼宇,重点以志晟、青云等创客平台为基础,引入创新要素,不断壮大规模,力争打造以众创众筹众包为主要支撑的专业楼宇。壮大商圈经济。巩固提升明珠、万达等老商圈,加快推进苏宁广场、新朝阳二期等新载体建设,着力培育壮大新源、幸福城等新商圈,不断打造内涵丰富的多核商圈经济。繁荣文化产业。更加注重发展文化产业,推动文化产业与城市发展、乡村旅游、民俗传承、科技创新相融合,打造特色文化产业和文化品牌,激发城市经济的活力与创新力,提升文化产业对全区经济增长的贡献率。
    推进项目建设。坚持把项目建设作为壮实力、增后劲的主要抓手,力争年内实施亿元以上项目52个,总投资突破320亿元。做强项目平台。重新明确经济开发区的一级运营商,加快机构编制、融资机制等配套改革,启动门户景观节点、路网提升改造等基础设施建设,努力将经济开发区打造成为产业型大项目的核心载体。促进石油智慧小镇、乐城国际贸易城签约落地,启动万庄新城集美道、艺林大道等路网建设,加快推进“中鼎云”数字产业园建设,以大项目带动新城提速开发。强化项目储备。完善招商引资联动机制,建立涵盖区、镇街、村社的土地、园区和楼宇等载体资源信息库,优化项目准入评估制度和配套服务政策,促进企业项目与招商载体实时对接,着力储备一批能够增强产业实力、提升城市功能、改善民生福祉的大项目、好项目。完善推进机制。完善区级领导联系、重大项目代办等机制,抓好项目储备生成、资金筹措、征地拆迁、报批审批、开工投产等关键环节,建立记录项目跑办和解决项目建设相关问题的台账,确保京东电子物流商务、“中鼎云”数字产业园和中关村软件园创新中心等重点项目早开工、早建设、早投产、早达效。
    优化创业环境。扎实推进社会信用体系建设,强化科技金融服务,提高科技资源配置效率,努力营造良好的创业创新环境。完善协同创新平台,支持企业加强技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新。大力实施“催生、助长、扶强”战略,加强中小企业创业辅导、信用担保和人才培训体系建设,推动企业走出去并购技术和品牌,支持企业上市,鼓励企业到“新三板”、股权交易中心挂牌,力争年内挂牌上市企业5家。实施重点龙头企业对口服务制度,落实区领导挂钩联系企业,明确部门及专人跟踪服务,协助企业解决生产经营中的实际困难。实施精准的政银企对接,提供个性化服务,提高企业融资实效。整合区本级和上级就业、技改等各类专项资金,集中投向成长性强、示范带动作用大的中小企业。实施品牌强区、质量兴区战略,强化企业标准化建设,着力发展一批知名企业、品牌企业。着力提高人才政策体系、服务体系的精准性,发挥科创平台引才聚才作用,创新推广人本化管理激励机制,积极吸引高层次产业人才、高科技研发人才、高技能实用人才和高素质管理人才创业创新。
    (二)突出一体融合,推动城乡形象再提升。在城市加速提质扩容中,统筹城乡建设,促进互联互动、一体融合,逐步加快城乡产业共生、生态共容、资源共享的新型城镇化进程。 
    以更高标准建设美丽乡村。深挖内在潜力,促进城乡互动,探索具有广阳特色的农村发展新路径。推进开发建设。以北京新机场建设为契机,启动回迁安置区征收补偿工作,加快回迁安置区临时施工道路、回迁安置房等建设进度,统筹推进回迁群众水、路、医、学、保等各项后续保障工作,将回迁区打造成为高标准村改居示范工程,推动农村社区化;积极配合推进空管工程、水源地迁建、永潘输气管线改线等机场配套迁建工程,提前着手机场外围“五纵两横”综合交通骨干网征地补偿工作,整体提升周边基础设施水平,逐步发展更具活力、设施齐全、生态优美、宜居宜业的临空小城镇。发展特色农业。整合农村各类资源,在城乡互动中探索发展休闲渔业、观光牧场、民居民宿、农事体验、乡村营地等各具特色的高效农业。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作,推进土地承包经营权规范流转,因地制宜发展农业适度规模经营。改善人居环境。以中心村为节点,逐步推进合村并地,最大限度地整合农村建设用地,更好地实施美丽乡村建设,全力打造精品示范线和九州重点片区。深化农村卫生环境治理,继续抓好“两改一清一拆”工作,通过政府购买服务,探索采取PPP模式,利用市场运作有效解决农村垃圾治理难题。以村庄绿化为重点,年内实施绿化造林2000亩,提高村庄绿化覆盖率。
    以更大力度强化城市治理。站在市、区一体的高度,更加主动地参与城市建设与管理,努力探索城市治理的新路径。提质社区建设。以“全国社区治理和服务创新实验区”为统揽,围绕“七个突破”,重点打造“养老、文化、智慧、协商、共建、志愿”六类社区建设品牌,建设一批在全省乃至全国拿得出、叫得响的精品特色社区。实现养老服务新突破,全面推进医养结合,不断完善区、街、居三级居家养老服务体系;打造社区文化新亮点,以“广阳区社区文化艺术节”为平台,发展居民喜闻乐见、雅俗共赏的广场文化、楼院文化和小区文化,使广阳文化品牌更具特色和魅力;塑造智慧社区新品牌,全面推进“智慧1+1”模式,力争完成1个区级指挥中心和13个试点建设,实现社区数据智能化管理,社区服务智能化升级,社区建设智能化推进;完善社区协商新机制,健全社区居民代表会议、民主议事、居务公开等民主决策制度,推进“三位一体”的社区管理模式;开创共驻共建新局面,深入推进“六类共建”,建立科学顺畅的组织体系和协调有序的共建机制,初步形成耦合型、融入型、协作型等不同类型的共建模式;确保志愿服务新成效,以开展“社区志愿服务提升年”为契机,完善注册、培训、服务时间储蓄等制度,逐步形成上下联动、梯次推进、高效运转的社区志愿服务网络。提升城市功能。加快北尖塔、东尖塔、薛家营等城中村建设步伐,启动南尖塔、东户屯、西户屯等新一批村街征迁改造,建设与城市功能和产业需求相匹配的新社区、新载体,促进城市提质扩容。提前备战城际铁路联络线、新华路北延、西昌路北延、新奥艺术大道西延等重点项目的征迁补偿工作,推动廊坊城市交通功能大提升。超前谋划朝阳公园征迁方案,以精细周全的措施,确保公园建设顺利实施,全力打造城市新景观。实施卫片执法专项行动,严厉打击私搭乱建等违法占地行为,维护城市良好形象。
    (三)突出综合施治,推动生态环境再优化。坚持科学防控、精准治污,以更有力的措施持续优化生态环境,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。
    狠抓大气污染防治。更加系统、精准地治理大气污染,全力以赴推动大气环境持续改善。围绕燃煤清零,实施一炉一策、分类改造,采取并网、改电、改气等方式,完成辖区35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务;继续推进“气代煤”工程,完成5个乡镇(办事处)剩余村街的改造工作;严禁散煤进入主城区,实现清零目标。围绕根治烟气,严查餐饮服务场所油烟净化设施运转情况,对违规行为依法进行处理;强化涉气工业企业管控措施,杜绝小喷涂、小电焊等土小企业无证经营行为;依法取缔建成区露天烧烤,实现入店规范经营。围绕清除扬尘,以政府购买服务的方式,引入专业公司,科学管理背街里巷、城中村的环卫清洁;通过视频监控系统,随时监管区属建筑工地和混凝土搅拌站,严格落实“7个100%”要求。
    大力度治理水污染。加强重点河流水污染排查,重点整治龙河、大皮营引渠、六干渠、八干渠、九干渠沿岸涉污企业。强化生活和企业排污口监管,严厉打击非法排污行为。对爱德堡、广安两家医院污水处理设施进行深度改造,确保其排放水质达标。积极谋划村庄生活污水收集地下管网系统,逐步建设分散型农村一体化生化处理厂,探索农村生活污水治理的有效模式,最大限度地减少生活污水直排河流。严格落实水资源管理制度,加大地下水禁采限采工作力度,年内关停自备井28眼。加快推进万庄新城、铁路北两座污水处理厂建设,力争早日投入运营。
    强化治污保障机制。进一步细化环保、建设等职能部门和乡镇、街道的条块责任,建立健全更加明确具体的责任分工和追责机制。根据大气污染态势,适时启动预警应急响应预案,对重点区域、重点村街、重点企业实施超常严控措施。建立健全区、乡、村常态化巡查整治机制,不间断地查找问题、持续治污。严把项目论证关,坚决将高消耗、高污染项目拒之门外,杜绝新污染源产生。全面清理环保违法违规建设项目,严厉打击环境违法行为。落实环境保护属地管理责任,完善环保网格化监管体系,提升环保监管监测能力。
    (四)突出多元供给,推动民生福祉再改善。整合各类资金、资源投向民生,把惠及民生的事情做实做细,努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。
    统筹推进公共服务。持续提升教育教学软硬件水平,推进第十六中学建设,改造万庄墨其营小学、北旺大枣林小学等10所农村薄弱学校,拓展政府向社会购买教育服务的范围,推进与北京名校合作共建,努力办人民满意的教育。深化医药卫生体制改革,积极引进京津医疗资源,推进中医药事业发展,改造提升北旺、万庄等乡镇卫生院和万庄石油矿区、群星里社区等医养结合服务中心。完善公共文化服务体系,充分发挥基层文化设施和组织网络作用,深入开展群众喜闻乐见的精品文化活动和新一轮全民健身计划。贯彻落实“二孩”政策,不断提升计生服务水平。
    加快提升基础设施。大力改善交通路网,实施“美丽乡村精品线”、万潘线、武榆西线、朱马路对接等改造提升工程。加强水务设施建设,实施永定河北小埝(北京新机场段)加高加固工程,清淤扩挖旧天堂河冀京界至西冯家务段12.1公里,改造提升9个村街集中供水管网。探索农村污水处理的有效路径,在三小营龙河入境口和大皮营引渠建设水体修复应急处置设施,在龙河八干渠沿岸3个分散型农村下游附近建设小型污水处理设施。
    持续完善社保体系。加快城乡各类社会保障制度并轨,提标扩面养老、医疗、低保等基本保障。实施精准助残扶贫,为接受肢体矫治手术的残疾人发放手术补贴,减轻其医疗负担;扶持200名农村贫困残疾人进行家庭养殖,帮助他们尽快实现脱贫;继续为全区符合条件的贫困残疾人家庭实施无障碍设施改造,提高残疾人生活质量。完善社会救助机制,进一步发挥爱心慈善、教育发展两大协会作用,整合社会救助资源,扩大救助困难学生、困难家庭的覆盖面,让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。健全公共就业服务体系,促进高校毕业生精准就业,重点解决困难群体就业问题,城镇登记失业率控制在4%以下,实现零就业家庭动态归零。
    坚决维护社会稳定。深化平安广阳建设,加强社会治安综合治理,完善立体化治安防控体系、联动化应急处置机制,有效防范化解管控影响安定的社会问题。深化网格化管理,不断完善基层治理体系,推动社会矛盾纠纷、风险隐患有效预防化解,推动信访初访、网络舆情、应急事项及时妥善处置。严格落实安全生产责任制,强化重点领域、重要区域、重大活动安全隐患排查整治,坚守食品药品安全底线,坚决遏制重特大安全事故发生。
    (五)突出改革创新,推动自身建设再深化。新时期、新目标、新任务,对提高政府执行力和公信力提出了新要求。
    要依法履职尽责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,重视司法监督、舆论监督和社会公众监督,主动听取各方意见,不断改进政府工作。加强基层执法队伍建设,落实行政执法责任制,完善执法程序,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善政府法律顾问制度,加强规范性文件备案审查,积极做好行政复议工作。全面推开“双随机、一公开”监管,强化线上线下一体化监管。加大政府信息公开力度,不断扩大人民群众的知情权、监督权和参与权。
    要勇于担当作为。大力倡导敢于负责、勇挑重担的优良政风,发扬定了就干、干就干好的工作作风,积极营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围。紧紧围绕广阳发展大局和社会关注、群众关切的重点难点问题,加强调查研究,察实情、出实招、办实事,推动工作落实。切实增强问题意识、机遇意识、进取意识、责任意识,始终保持干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情,不断创造经得起实践、群众、历史检验的新业绩,造福于民、取信于民。
    要务实创新服务。坚持以转变政府职能为核心,以改革创新的精神,改善政府管理,提升政府效能,切实提高政府服务水平和群众满意度。进一步完善政府工作绩效考核机制,严格执行服务承诺制、首问责任制、限时办结制。建立健全工作台账管理机制,确保全区各项工作无遗漏、高效率地落到实处。扎实推进行政审批、商事制度、教科文卫、园区管理等领域改革,成立行政审批局,简化流程、优化服务,方便企业和群众办事。采取“互联网+”、手机APP等新手段,不断提高窗口单位智能化、专业化服务水平。
    要坚持清正廉洁。强化党风廉政建设主体责任,持续完善惩防体系,不断健全反腐倡廉体制机制。牢固树立“懂规矩、守底线”意识,坚决防止不作为、慢作为、乱作为等问题,做到敬畏权力、慎用权力。强化领导干部经济责任审计和财政资金跟踪审计,深化工程建设领域突出问题专项治理,严肃查处违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持勤俭办事、厉行节约,把有限的资金用到加快发展和改善民生上。
    各位代表,百舸争流,奋楫者先。站在新起点、踏上新征程,我们倍感任务艰巨光荣;面对新挑战、实现新跨越,需要我们不断奋勇前行。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,牢记人民群众的期盼和重托,众志成城,勇于担当,开拓创新,为决战决胜全面小康、再创广阳新辉煌而努力奋斗!